市人社局關(guān)于印發(fā)申請?zhí)崆巴诵萋毠ひ虿』蚍且蚬麣埻耆?/strong>喪失勞動能力鑒定管理辦法的通知
津人社局發(fā)〔2020〕4號
各區(qū)人力資源和社會保障局，各委、局（集團(tuán)總公司）人力資源部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《申請?zhí)崆巴诵萋毠ひ虿』蚍且蚬麣埻耆珕适趧幽芰﹁b定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年3月24日
申請?zhí)崆巴诵萋毠ひ虿』蚍且蚬麣?/strong>完全喪失勞動能力鑒定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范申請?zhí)崆巴诵萋毠ひ虿』蚍且蚬麣埻耆珕适趧幽芰﹁b定（以下簡稱“病退鑒定”）工作，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限）滿15年，因病或非因工傷殘，在鑒定年度達(dá)到法定病退年齡申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行完全喪失勞動能力鑒定，適用本辦法。
第三條 病退鑒定是指勞動者因病或非因工傷殘，醫(yī)療期滿或醫(yī)療終結(jié)后，通過醫(yī)學(xué)檢查對其身體器官缺損或功能損失程度是否達(dá)到完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)作出的鑒定。
病退鑒定結(jié)論是審批職工因病或非因工傷殘完全喪失勞動能力提前退休依據(jù)之一。
第四條 病退鑒定依據(jù)本市公布的職工因病或非因工傷殘喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第五條 病退鑒定按年度組織開展，采取材料審查、醫(yī)學(xué)檢查與現(xiàn)場鑒定相結(jié)合的方式。
第六條 病退鑒定應(yīng)遵循以下原則：
（一）公開、公正、公平原則，鑒定結(jié)論應(yīng)客觀準(zhǔn)確，如實(shí)反映勞動能力完全喪失情況；
（二）以人為本、便民利民原則，充分考慮不同病種、病情程度等因素，合理確定鑒定方式，安排鑒定時(shí)間地點(diǎn)；
（三）集中組織與特事特辦相結(jié)合原則，對危重病人優(yōu)先進(jìn)行鑒定。
第二章 鑒定機(jī)構(gòu)職責(zé)
第七條 市勞動能力鑒定委員會辦公室（以下簡稱“市勞鑒辦”）負(fù)責(zé)病退鑒定具體組織實(shí)施工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）建立健全病退鑒定規(guī)章制度，制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程并向社會公開；
（二）按照勞動能力鑒定工作程序要求，具體組織實(shí)施病退鑒定工作；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各區(qū)病退鑒定工作；
（四）組織全市病退鑒定有關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳和咨詢服務(wù)工作；
（五）組織專家對有異議的鑒定結(jié)論進(jìn)行鑒定復(fù)核；
（六）定期組織召開全市病退鑒定工作例會，通報(bào)病退鑒定工作，研究分析和協(xié)調(diào)解決疑難問題；
（七）承擔(dān)市人社局交辦的其他工作。
第八條 區(qū)勞動能力鑒定委員會辦公室（以下簡稱“區(qū)勞鑒辦”），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病退鑒定相關(guān)工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)市勞鑒辦對病退鑒定工作的部署安排；
（二）建立健全本區(qū)病退鑒定各項(xiàng)規(guī)章制度，制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程并向社會公開；
（三）組織本區(qū)病退鑒定工作的前期申報(bào)、材料審核、醫(yī)學(xué)檢查及病歷核查等工作；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本區(qū)內(nèi)用人單位和存檔機(jī)構(gòu)病退鑒定工作；
（五）組織本區(qū)病退鑒定有關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳和咨詢服務(wù)工作；
（六）協(xié)調(diào)處理本區(qū)病退鑒定工作相關(guān)事項(xiàng)；
（七）承擔(dān)市勞鑒辦和區(qū)人社局交辦的其他工作。
第三章 病退鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?
第九條 建立市、區(qū)病退鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保小^(qū)勞鑒辦分別負(fù)責(zé)本級專家?guī)斓慕M建并實(shí)行動態(tài)管理。
第十條 市、區(qū)勞鑒辦應(yīng)根據(jù)病退鑒定工作實(shí)際需要，確定所需鑒定專家科別、數(shù)量，由相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)征求醫(yī)療衛(wèi)生專家本人意見后進(jìn)行推薦后聘用。
第十一條 鑒定專家應(yīng)具備下列條件：
（一）具有良好的職業(yè)品德；
（二）取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具備衛(wèi)生技術(shù)系列副主任醫(yī)師及以上職稱；
（三）熟悉病退鑒定政策法規(guī)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）身體健康，能夠履行病退鑒定工作職責(zé)。
第十二條 鑒定專家應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）查閱申請人的病歷資料，了解其傷殘經(jīng)過或病史，提出是否需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查的意見；
（二）嚴(yán)格按照病退鑒定標(biāo)準(zhǔn)，客觀描述病、傷殘程度，綜合分析診斷資料，提出鑒定意見；
（三）準(zhǔn)時(shí)參加、按時(shí)完成病退鑒定任務(wù)；
（四）不得向申請人透露與鑒定有關(guān)信息；
（五）配合市、區(qū)勞鑒辦做好病退鑒定相關(guān)解釋工作；
（六）參加市、區(qū)勞鑒辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動。
第十三條 市、區(qū)勞鑒辦組織開展病退鑒定，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向鑒定專家支付勞務(wù)費(fèi)。鑒定地在外省市的，按照本市黨政機(jī)關(guān)工作人員差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鑒定專家報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。
第四章 病退鑒定程序
第十四條 病退鑒定按照個(gè)人申請、單位或存檔部門申報(bào)、區(qū)勞鑒辦初審、市勞鑒辦審核的程序開展。
第十五條 病退鑒定按年度定期集中申報(bào)，具體時(shí)間安排由市勞鑒辦根據(jù)實(shí)際情況確定，并于每年一季度向社會公布。
病種、病情為惡性腫瘤經(jīng)綜合治療無效復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移及各種原因所致植物狀態(tài)持續(xù)三個(gè)月以上的，可以每月申報(bào)一次，并優(yōu)先安排鑒定。
第十六條 企業(yè)職工向所在單位提出病退鑒定申請，靈活就業(yè)人員向其存檔機(jī)構(gòu)提出病退鑒定申請。申請時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（一）病退鑒定申請書；
（二）居民身份證原件；
（三）《醫(yī)學(xué)診斷證明書》原件；
（四）病、傷殘完整的病史資料復(fù)印件，主要包括住院及門診病歷、票據(jù)等。
第十七條 單位或存檔機(jī)構(gòu)收到個(gè)人申請后，應(yīng)對申請人的基本情況、身體狀況、病史資料、申請鑒定病種及參保繳費(fèi)情況等進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可入戶調(diào)查了解病情或者采取公示方式。經(jīng)核實(shí)符合申報(bào)條件的，按規(guī)定向參保區(qū)勞鑒辦集中申報(bào)；不符合申報(bào)條件的，應(yīng)將申報(bào)材料退回申請人并告知理由。
第十八條 區(qū)勞鑒辦收到單位或存檔機(jī)構(gòu)申報(bào)后，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)材料進(jìn)行初審。對病歷資料所反映的病情程度符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日；對不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的，將申報(bào)材料退回單位或存檔機(jī)構(gòu)，注明不予受理的理由并做好政策解釋工作。
第十九條 從公示起始日起，區(qū)勞鑒辦可將受理的申報(bào)材料、花名冊、公示情況等在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中報(bào)送市勞鑒辦。對公示有異議經(jīng)核實(shí)確有問題的，區(qū)勞鑒辦應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告市勞鑒辦，將申報(bào)材料撤回后，退回單位或存檔機(jī)構(gòu)，并做好政策解釋工作。
第二十條 區(qū)勞鑒辦向市勞鑒辦申報(bào)后，應(yīng)組織單位或存檔機(jī)構(gòu)開展巡訪工作，發(fā)現(xiàn)申請人病情出現(xiàn)危重情況的，核實(shí)后及時(shí)報(bào)市勞鑒辦優(yōu)先安排鑒定。
第二十一條 市勞鑒辦匯總各區(qū)勞鑒辦申報(bào)材料后統(tǒng)一組織審核，開展材料審查、醫(yī)學(xué)檢查和現(xiàn)場鑒定。
第二十二條 材料審查由市勞鑒辦按病種組織鑒定專家開展，必要時(shí)可向相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)情況。經(jīng)材料審查符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的，由鑒定專家提出醫(yī)學(xué)檢查的意見及檢查的項(xiàng)目；不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的，將申報(bào)材料退回區(qū)勞鑒辦，區(qū)勞鑒辦將申報(bào)材料退回單位或存檔機(jī)構(gòu)，并做好政策解釋工作。
第二十三條 醫(yī)學(xué)檢查由市勞鑒辦安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展。單位或存檔機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織申請人按照指定時(shí)間和地點(diǎn)參加醫(yī)學(xué)檢查，市、區(qū)勞鑒辦安排工作人員做好溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督等工作。
醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果由市勞鑒辦統(tǒng)一領(lǐng)取。
第二十四條 現(xiàn)場鑒定由市勞鑒辦根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排，合理確定時(shí)間和地點(diǎn)，鑒定場地應(yīng)相對固定，實(shí)行封閉式管理并實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條 市勞鑒辦應(yīng)將參加鑒定人員名單提前兩天通知區(qū)勞鑒辦，區(qū)勞鑒辦通知單位或存檔機(jī)構(gòu)組織申請人按指定時(shí)間和地點(diǎn)參加鑒定，并安排工作人員到鑒定現(xiàn)場協(xié)助做好組織和監(jiān)督工作。
第二十六條 市勞鑒辦根據(jù)申請人的病種、傷殘科別和鑒定人數(shù)，按規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取兩名以上（含兩名）相關(guān)科別專家組成專家組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定。
第二十七條 現(xiàn)場鑒定時(shí)，市勞鑒辦工作人員和鑒定專家應(yīng)首先核實(shí)申請人身份。鑒定專家根據(jù)申請人的病傷殘情況、病史資料，結(jié)合醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果，依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見，經(jīng)專家組審核后由兩名以上（含兩名）專家組成員在鑒定表上簽名確認(rèn)。
對疑難或涉及多科別的病例，可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大鑒定專家范圍共同研究提出鑒定意見。
第二十八條 市勞鑒辦在現(xiàn)場鑒定后30日內(nèi)，依據(jù)專家組鑒定意見作出鑒定結(jié)論。
對鑒定結(jié)論為“完全喪失勞動能力”的應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。從公示起始日起，市勞鑒辦可將人員名單抄送社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。公示期滿無異議的，市勞鑒辦應(yīng)及時(shí)將鑒定結(jié)論反饋區(qū)勞鑒辦，區(qū)勞鑒辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論通過單位或存檔機(jī)構(gòu)告知申請人。公示有異議經(jīng)市勞鑒辦核實(shí)確有問題的，市勞鑒辦應(yīng)及時(shí)撤銷或更正鑒定結(jié)論，并抄送社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對申請人病情出現(xiàn)危重情況的，市勞鑒辦可根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)作出鑒定結(jié)論。
對鑒定結(jié)論不是“完全喪失勞動能力”的，市勞鑒辦應(yīng)及時(shí)將鑒定結(jié)論反饋區(qū)勞鑒辦并告知理由，區(qū)勞鑒辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論通過單位或存檔機(jī)構(gòu)告知申請人。
第二十九條 申請人因故無法按照指定時(shí)間、地點(diǎn)參加醫(yī)學(xué)檢查和現(xiàn)場鑒定的，可由單位或存檔機(jī)構(gòu)向區(qū)勞鑒辦申請調(diào)整時(shí)間、地點(diǎn)，區(qū)勞鑒辦報(bào)市勞鑒辦后重新安排。
第三十條 申請人對當(dāng)年鑒定結(jié)論存在異議的，應(yīng)在單位或存檔機(jī)構(gòu)告知本人鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向所在單位或存檔機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，確認(rèn)有下列情形之一的，單位或存檔機(jī)構(gòu)可向區(qū)勞鑒辦申請鑒定復(fù)核，區(qū)勞鑒辦確認(rèn)后報(bào)請市勞鑒辦安排鑒定復(fù)核：
（一）申請人病、傷殘?jiān)阼b定后出現(xiàn)加重或新的并發(fā)癥，能夠提供加重或新并發(fā)癥的住院病歷的；
（二）申請人病、傷殘?jiān)谏陥?bào)過程中有重大疾病遺漏，能夠提供遺漏疾病的住院病歷的。
第三十一條 市勞鑒辦收到區(qū)勞鑒辦鑒定復(fù)核申請后，對符合復(fù)核條件的，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行鑒定復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為當(dāng)年最終鑒定結(jié)論。
第三十二條 病退鑒定、鑒定復(fù)核中安排的醫(yī)學(xué)檢查，相關(guān)費(fèi)用由申請人承擔(dān)，其他環(huán)節(jié)不收取費(fèi)用。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 病退鑒定工作人員、鑒定專家與申請人有利害關(guān)系可能影響鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
第三十四條 病退鑒定工作應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，除涉及申請人病情隱私的，鑒定工作時(shí)間安排、業(yè)務(wù)流程及鑒定結(jié)論應(yīng)進(jìn)行主動公開。
第三十五條 市、區(qū)勞鑒辦應(yīng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，經(jīng)核實(shí)確有問題的，應(yīng)及時(shí)糾正，撤銷或更正鑒定結(jié)論。
第三十六條 市、區(qū)勞鑒辦工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開展病退鑒定工作，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)。
第三十七條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供病退鑒定所需要的相關(guān)材料，有下列情形之一的，市、區(qū)勞鑒辦有權(quán)取消申請人鑒定資格：
（一）提供虛假病史資料的；
（二）無正當(dāng)理由拒不參加市勞鑒辦統(tǒng)一安排的醫(yī)學(xué)檢查或現(xiàn)場鑒定的；
（三）冒名頂替、無理取鬧、擾亂鑒定工作秩序、威脅鑒定專家和工作人員的。
第三十八條 年度病退鑒定工作結(jié)束后，市勞鑒辦應(yīng)根據(jù)檔案管理規(guī)定，及時(shí)將鑒定材料立卷歸檔。檔案材料包括病退鑒定申請書、《醫(yī)學(xué)診斷證明書》、鑒定表、簡要病歷材料等。
第六章 附 則
第三十九條 本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病退鑒定，參照本辦法執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2020年1月1日起實(shí)施，至2024年12月31日廢止。
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