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南通市市區農民工工傷救助試行辦法

      2007年7月 23日，市勞動和社會保障局從工傷保險基金儲備金中支取首筆救助金，為因工受傷的外來務工人員李進墊付工傷救助金1萬多元。自市區出臺為未參保農民工先行墊付工傷救助金舉措后，李進成為首位獲益者。

　　去年8月，市勞動保障局會同財政、工會、人事、司法、安監等部門共同出臺了《南通市市區農民工工傷救助試行辦法》，在全國首創通過工傷保險基金為農民工先行墊付醫療費、喪葬補助金等費用，保障未參保農民工因工受傷時獲得及時救助。《辦法》明確，市區用人單位未為農民工參加工傷保險，農民工在市區工作時發生傷害被認定為工傷，并經市勞動能力鑒定委員會鑒定為一至五級傷殘或因工死亡的，在用人單位拒付或惡意拖延工傷待遇時，可先由工傷保險儲備金墊付相關待遇，再由政府部門追償。

　　李進去年9月在從事裝修作業時不慎傷及左眼，后經市勞動能力鑒定委員會鑒定為傷殘五級。因所在單位沒有為其辦理工傷保險，根據《工傷保險條例》規定，本應由所在單位支付所有工傷待遇。但工傷發生后，李進一直未能得到包括醫療費用在內的任何賠償，且其受傷后一直沒有工作，家庭經濟非常困難。

　　市勞動保障部門根據李進實際情況，對照市區農民工工傷救助試行辦法，決定為其先行墊付有關傷殘待遇。勞動保障部門表示，將依據《辦法》規定向用人單位追償相關費用；對確有能力而拒絕支付的，將移送司法機關追究法律責任。

《南通市市區農民工工傷救助試行辦法》 

為進一步貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）精神，根據國務院《工傷保險條例》（國務院第375號令）的有關規定，結合市區實際，制定南通市市區農民工工傷救助試行辦法：

一、本辦法適用于與市區各類企業、有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）建立勞動關系或者形成事實勞動關系的農民工。

二、本辦法所稱的農民工，是指在國家規定的勞動年齡內，有勞動能力并與用人單位建立或者形成事實勞動關系的非城鎮戶籍勞動者。

三、同時符合以下條件的農民工，向勞動保障行政部門舉報，經勞動保障行政部門對用人單位，檢查核實后可獲得工傷救助：

（一）市區用人單位未給農民工參加工傷保險的；

（二）在市區工作時發生的傷害，認定為工傷，經市勞動能力鑒定委員會鑒定為一至五級、因工死亡；

（三）用人單位拒付各項工傷待遇，或故意拖延時間不支付工傷待遇。

四、救助審批程序

（一）符合農民工工傷救助條件的，農民工本人或者直系親屬可以作為申請人，以書面形式向市勞動保障行政部門提出工傷救助申請，并提交下列材料：

1．南通市區農民工工傷救助申請表；

2．工傷認定書；

3．勞動能力鑒定通知書；

4．用人單位拒付工傷費用的有效證明；

5．病情證明、病歷（包括門診、住院）；

6．醫療費結算清單、發票。

（二）市勞動保障行政部門受理后，調查核實申請人提交的有關表格和資料，確認是否符合農民工工傷救助條件。

（三）經市勞動保障行政主管部門確認同意享受農民工工傷救助后，由申請人持有關審批資料和工傷醫療費報銷憑證辦理工傷保險儲備金墊付手續。

五、救助金支付

市工傷保險服務中心，按照《工傷保險條例》規定從工傷保險基金儲備金中墊付醫療費、喪葬補助金。待向用人單位追回后歸還工傷儲備金。用人單位確已無法償還的，按規定處理。

六、法律援助

符合工傷救助的農民工，接受市工傷保險服務中心先行墊付的工傷待遇后，由南通市法律援助中心實施法律援助，維護農民工合法權益。

七、法律責任

南通市工傷保險服務中心先行墊付農民工工傷待遇后，由勞動保障行政部門對用人單位進行檢查，責令改正，并處瞞報工資數額１倍以上３倍以下的罰款。對確有能力而拒絕支付的，移送司法機關追究法律責任。

八、本辦法自公布之日起施行。